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讓貧困戶當“股東” 中核集團風電扶貧“電亮”致富路
文章來源:中核集團 日期:2019年09月04日

  近年來,中核集團深入貫徹習近平總書記精準扶貧戰略思想,高度重視并認真落實黨中央和國務院關于脫貧攻堅的戰略部署。在集團公司的指導下,中核匯能有限公司中南分公司與桂東縣政府對接合作,共同打造了中核集團首個風電扶貧項目——牛郎山風電項目。

  該項目“政企合作、產業發展、貧困戶入股分紅”的扶貧新模式不僅踐行了央企社會責任,同時以高度的政治責任感彰顯了中核集團在參與地方扶貧時“狠抓實干”的工作精神;既體現了中核集團服務社會的企業宗旨,又建立起企業、政府、貧困戶多方受益的利益共享機制;既深刻落實了習近平總書記提出的“精準扶貧”理念,又為地方發展和企業進步注入了源源不斷的動力,成為央企創新思想幫助地方脫貧摘帽的又一鮮活樣本,體現了扶貧攻堅大潮中的“中核智慧”。

創新模式為扶貧開新路

  通過對桂東縣扶貧工作現狀和當地風電產業發展條件統籌研究,中南分公司與地方政府針對桂東脫貧難題,在扶貧模式上銳意創新,為落實中核集團“造血式扶貧”理念開辟出一條新路。

  吸納貧困戶入股做股東。2017年,在中核匯能有限公司的支持下,中南分公司與桂東縣政府共同協商制定產業扶貧方案。針對貧困戶人數眾多又居住分散的現實,雙方開創性地提出了“政企合作、產業發展、貧困戶入股分紅”的扶貧新模式,成功將廣大貧困戶集中到“風電”這一優勢產業上來。2017年下半年,桂東縣政府成立了桂東縣鑫匯投資有限公司(以下簡稱鑫匯公司)作為扶貧平臺公司,建檔立卡的貧困戶根據自愿原則可申請入股鑫匯公司。然后,鑫匯公司再通過增資入股的方式持有中核桂東風電有限公司30%的股權。為了保障入股貧困戶的收益權順利實現,中核匯能有限公司黨委特別要求中南分公司,中核桂東風電有限公司務必做到同股同價同權,貧困戶要與企業和政府共享風電產業發展紅利。

  優化分紅方案給百姓增收益。“政企合作、產業發展、貧困戶入股分紅”的扶貧模式敲定后,中南分公司高度重視貧困戶分紅方案的優化,經過與鑫匯公司多輪討論,最終商定建設期貧困戶按照股金的5%保底分紅,預分紅資金由桂東縣政府先行墊付,項目正式運營之后再由項目公司以項目收益進行償還。2018年,牛郎山風電項目開工建設,2018年底,所有入股貧困戶建設期預分紅全面發放到位。2019年7月29日,項目正式全容量并網發電,貧困戶將根據項目實際收益每年領取分紅。

精準幫扶促扶貧出實效

  為了聚焦脫貧目標、聯系桂東實際,中南分公司與桂東縣政府多次展開深入探討,力求通過精準幫扶把扶貧工作做細做實,做到“真扶貧、扶真貧”,切實增強貧困地區的自我發展能力。

  精準選擇入股幫扶對象。桂東縣共有建檔立卡貧困戶14305戶,共計43422人。中核匯能有限公司在項目開發前期一再強調,央企不僅要追求經濟效益,更要勇于承擔社會責任,為當地政府解決難題,協助當地群眾脫貧致富。在吸納貧困戶入股過程中,扶貧平臺遵循自愿申請的原則,在自愿平等的基礎上優先選擇無勞動力或勞動力羸弱貧困戶,以及兜底戶、低保戶、重殘戶、重病戶入股風電項目,確保項目“扶真貧”。牛郎山風電項目共惠及建檔立卡貧困戶5152戶,總人數1.2萬人,達全縣總建檔立卡貧困戶數的三分之一,卓有成效地推動了桂東縣脫貧摘帽,贏得了貧困群眾的贊譽。

  貧困戶入股零門檻。為了把扶貧工作做細做實,不再給貧困戶增加新的經濟負擔,實現“真扶貧”的初衷,中南分公司與桂東縣政府對入股資金配比方案進行優化,最終確定一般貧困戶入股資金自籌、五類特別貧困戶入股資金由產業扶貧資金出資1000元/人,政府再按照1:1.5配比安排獎扶資金,即獎扶1500元/人,貧困戶的參股總額度為2500元/人。

產業部署為扶貧增長效

  在部署風電產業為桂東縣脫貧添保障的過程中,中南分公司苦干實干,努力做到與集團產業扶貧“上下一盤棋”,為中核集團形成“大幫扶”的產業扶貧格局貢獻“匯能力量”。

  產業發力為脫貧攻堅保駕。20多年來,中核集團在重慶石柱縣、寧夏同心縣等地大力開展產業扶貧,在幫助地方拔窮根、摘貧帽的過程中積累了豐富的產業扶貧經驗。中南分公司因地制宜,利用桂東縣的優勢資源——風力資源,打造牛郎山風電項目,將央企的資本優勢、管理優勢、市場運作優勢、人才技術優勢與桂東縣資源優勢有機結合,將發展風電產業創收與地方脫貧攻堅有機結合,將新能源事業與共同富裕的中國特色社會主義理論有機結合,創造了政企合作利用地方優勢資源發展產業扶貧的成功范例,在幫扶貧困戶脫貧增收致富上做出了實效。

  產業優勢為長效增收護航。風電產業與桂東縣政府開發的其他扶貧產業相比具有投資風險小、穩定性強、收益率高的天然優勢,根據風電產業發展的正常規律,入股牛郎山風電項目的貧困群眾至少可以穩定參與分紅20年,通過產業效益和貧困戶收益的聯結機制,充分發揮了貧困群眾依靠本地資源實現致富增收的地方優勢,有效確保了貧困群眾脫貧不返貧。(蔣志迪)

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